BiH u riziku da postane jedina zemlja u Evropi bez javnog RTV servisa na nivou države.

foto: BHRT

Javni servis Bosne i Hercegovine (BiH) iz dana u dan tone u sve veću finansijsku dubiozu, a godinama je i jedan od najvećih poreskih dužnika. Prije nekoliko dana radnici BHRT-a su na pres-konferenciji govorili o malim platama, lošim uslovima i lošim odlukama menadžmenta. Tada je rečeno i da ako se ugasi BHRT, gasi se internet i mobilna telefonija.

Predsjednica Samostalnog sindikata radnika u BHRT-u Merima Kurtović-Pašalić za Mediacentar kaže da je situacija alarmantna. Radnicima BHRT-a se, kaže nam, do sada niko nije obratio.

„Aktualna vlast sa kojima smo u oktobru razgovarali i koja nam je obećala pomoć i podršku, nam se uopće ne javlja“, kaže Kurtović- Pašalić.

BHRT godinama posluje u minusu i sa velikim problemima, a najstabilniji prihod posljednih godina je bio od RTV takse koju je putem Elektroprivrede BiH (EP BiH) išao na račun RTVFBiH. Taj ugovor je istekao krajem prošle godine, a novi nije potpisan. Ukoliko se ubrzo ne postigne dogovor, BHRT bi mogao staviti ključ u vrata.

„Situacija je jako loša, jer ukoliko se Ugovor sa Elektrodistribucijom BiH ne potpiše narednih dana, upitni su januarska plaća i doprinosi. Mnogo naših uposlenika je kreditno zaduženo i pred nama je stvarno teška situacija, ukoliko se nešto ne otkoči“, upozorava sagovornica.

Dodaje da imaju veliku podršku sindikalnog članstva i ostalih sindikata kao i medijskih radnika u regionu i Evropske federacije novinara. No, to nije dovoljno.

FTV za, a BHRT protiv potpisivanja ugovora sa Elektroprivredom BiH

Medijski rat dva javna servisa intenziviran je krajem prošle godine. RTVFBiH i BHRT međusobno se optužuju za opstrukcije za potpisivanje novog ugovora sa EP BiH. Poslovodni odbor RTVFBiH optužio je BHRT i generalnog direktora Belmina Karamehmedovića da dovode u pitanje egzistenciju 1.300 uposlenika ova dva javna servisa jer odbija potpisati novi ugovor koji je identičan onome koji je bio na snazi proteklih šest godina. Iz BHRT-a pak smatraju da taj ugovor nije fer i da novac koji ubire EP BiH treba uplaćivati na račun Javnog servisa BiH, a ne na račun entitetskog emitera kao što je do sada bio slučaj.

Belmin Karamehmedović, generalni direktor BHRT-a, za Media.ba govori da je glavni finansijski problem kršenje Zakona o javnom RTV sistemu koji je usvojen u Parlamentu BiH 2005. godine, a po kojem BHRT-u pripada 50 posto takse s teritorije cijele BiH i 50 posto ukupno ostvarenog marketinga, a entitetskim emiterima po 25 posto.

„Marketing nikada nije uplaćivan na jedinstveni račun otvoren u BHRT-u, a novac od takse je prebacivan do 2017. godine kada ističe ugovor o naplati preko telekom operatera i kada RTRS izlazi iz sistema i jednostrano sklapa ugovor o prikupljanju takse s Poštama RS. Nakon toga RTVFBiH i BHRT sklapaju ugovor o naplati s EP BiH preko računa za struju. Od tog perioda do danas, RTRS zadržavajući nezakonito na svom računu taksu koja pripada BHRT (50 posto) i RTVFBiH (25 posto), ostvaruje prihod koji im ne pripada od 51,5 milion KM, a RTVFBiH 19,3 miliona KM, gurajući BHRT u dubiozu i minus od 71 milion KM“, govori Karamehmedović.

Tvrdi da RTVFBiH insistira na potpisivanju identičnog ugovora koji je donedavno bio na snazi kako bi mogla zadržavati i trošiti tuđi novac.

„19,3 miliona u tom periodu, a da BHRT nastavi tonuti u dubiozu“, dodaje Karamehmedović.

BHRT je, uz podršku resornog ministra Edina Forte i ostalih čelnika Trojke, tražila da se u naredne četiri godine novac od EP, umjesto na račun RTVFBiH, uplaćuje na račun BHRT, kao što je i bilo do 2017., nakon čega bi BHRT vršio raspodjelu novca. 

„Ukoliko bi BHRT potpisao isti aneks kao i dosad, legalizirao bi pljačku RTVFBiH, a sa ovim sredstvima koja mu RTVFBiH prebacuje ne bi mogao izdržati više od par mjeseci“, kaže prvi čovjek BHRT-a.

No, generalni direktor RTVFBiH Džemal Šabić za Media.ba kaže kako Karamehmedović govori nesitine te da je BHRT prema zakonu ovlašten prikupljati RTV taksu samo na teritoriji Distrikta Brčko.

„Premda čak ni tu obavezu ne izvršavaju oni, nego su taj posao povjerili RTRS-u koji im RTV taksu koju prikupi u RS i Distriktu već bezmalo deceniju uopšte ne uplaćuje“, kaže Šabić.

Optužbe da RTVFBiH nezakonito zadržava novac od RTV takse odbacuje dodajući da na mjesečnom nivou BHRT-u uplaćuju njihov dio od prikupljene RTV takse.

„Nemali broj revizija i inspekcija koje su redovno posjećivale i revidirale poslovanje za svaku godinu RTVFBiH u svojim izvještajima i nalazima to potvrđuju“, kaže Šabić.

Smatra da Upravni odbor i Uprava BHRT-a na čelu sa Belminom Karamehmedovićem nastoji, kako kaže, svojim manipulativnim prijedlozima o otvaranju novog vlastitog računa za prikupljanje RTV takse uvesti u potpunu nezakonitost i EP BiH, te BHRT i na koncu i RTVFBiH.

„Pitanje je zašto to uporno rade i uporno izbjegavaju potpisati Aneks koji i EP BiH nudi na potpis, kako bi se identična šestogodišnja praksa naplate samo uredno nastavila, i pitanje je za čiji tačno račun to BHRT i direktor Karamehmedović uporno provode i odbijaju staviti potpis na Aneks“, dodaje generalni direktor RTVFBiH.

Na pitanje da li entitetski emiter ima alternativu ukoliko ne postignu dogovor sa BHRT-om odgovara da nemaju osnova niti manevarskog prostora uopšte dogovarati se oko striktnog poštivanja Zakona o Javnom RTV servisu BiH (stavka 4) i Zakona o RTVFBiH (član 57) i koje je, kako kaže, svaki emiter dužan strogo poštivati.

„Zakoni u svakoj demokratskoj državi i postoje da bi se poštovali i provodili, a ne da bi se o njima dogovaralo. Mi pobrojane zakone poštujemo i provodimo u potpunosti i po ovim zakonskim parametrima smo na račun BHRT-a u proteklih više od šest godina izvršili uredne uplate pripadajućeg zakonskog procenta, te osim toga i izmirili sve stare i tekuće dugove po osnovu korištenja tehničkih sredstava i kirije, što je oko 350.000 KM svakog mjeseca“, kaže Šabić.

Karamehmedović: BHRT-u ostalo nekoliko sedmica

Ukoliko ne bude potpisan novi ugovor sa Elektroprivredom BiH javni servis BiH mogao bi biti ugašen u narednih nekoliko sedmica.

„Ako se hitno ne nađe odgovarajuće rješenje, opstanak BHRT-a mjeri se u par sedmica“, prognozira generalni direktor BHRT-a.

Njegove navode da im RTVFBiH duguje više od 19 miliona KM iz te medijske kuće negiraju.

„U proteklih šest godina RTVFBiH je uplatila na račun BHRT ravno 133 miliona KM, i niti jednu marku im nismo dužni po bilo kojem osnovu. Ružno je što uprava BHRT-a i Belmin Karamehmedović svaki dan obmanjuju javnost i same sebe o tobožnjem dugu RTVFBiH koji ustvari ni ne postoji, umjesto da dostojanstveno podnesu ostavku i tako spase BHRT. Nejasno je za čiji račun ne žele potpisati ni ostavku ni ponuđeni Aneks“, odgovara Šabić.

Iz Ministarstva komunikacija i prometa BiH su za Media.ba potvrdili da su pokrenuli izradu novog Zakona o Javnom RTV sistemu u kojem će biti obuhvaćen, između ostalog, i dio vezan za finansiranje javnih RTV servisa u BiH, odnosno prikupljanje RTV takse i njena raspodjela. Kada će i hoće li taj zakon biti usvojen još niko ne zna. Formirana je radna grupa za izradu ovog zakona koja uključuje i predstavnike sva tri javna RTV servisa u BiH, a Ministarstvo je već pripremilo radni materijal, odnosno prednacrt zakona koji će biti predmet rada ove radne grupe. 

„Prema planu ovaj zakon bi trebao biti upućen na razmatranje i usvajanje u drugoj polovini ove godine, međutim očigledno je da postoje različita stajališta u pogledu funkcioniranja i međusobnih odnosa unutar javnog RTV sistema u BiH i ova činjenica svakako može dovesti do daljnjeg prolongiranja izrade i u konačnici usvajanja ovog zakona“, kažu iz resornog ministarstva za Media.ba.

Na pitanje da li je dosadašnji način raspodjele novca koji prikuplja EP BiH bio zakonit nisu mogli konkretno odgovoriti jer kažu da nemaju informacije o samom načinu raspodjele prikupljenog novca u konkretnom slučaju, budući da javni RTV servisi u BiH nemaju obavezu o tome informisati ovo ministarstvo.

„No, u skladu sa Zakonom (član 24) jasno je rečeno da ‘svakom Javnom RTV servisu mora biti omogućeno da u svakom trenutku ima direktan uvid u naplatu i raspodjelu RTV takse’”, navode iz ovog ministarstva.

Kada je u pitanju raspodjela prikupljenog novca od RTV taksi, iz resornog ministarstva govore da se ona raspoređuje u skladu sa članom 23. Zakona o Javnom RTV sistemu BiH, u kojem se jasno precizira da se novac od naplate RTV takse uplaćuje na jedinstveni račun i raspoređuje se po principu da 50 posto od ukupnog iznosa RTV takse naplaćene na teritoriji BiH pripada BHRT-u, dok po 25 posto pripada RTVFBiH i RTRS-u.

„Ovi omjeri rapodjele primjenjuju se bez obzira na način prikupljanja RTV takse. Budući da mi u ministarstvu nemamo precizne informacije o iznosu naplate, načinu raspodjele, niti na koje račune je uplaćivan novac od RTV takse, stoga ne možemo izričito tvrditi da li se ovdje radi o postupanju protivnom zakonu“, odgovaraju iz Ministarstva komunikacija i prometa.

Ista procedura je i prilikom raspodjele prihoda od marketinga. No, iz Ministarstva komunikacija i prometa ukazuju da se takva raspodjela vršila na nefer osnovi.

„Iz brojnih izvještaja o radu, prije svega BHRT-a, koji su razmatrani u Parlamentarnoj skupštini BiH, ukazano je više puta da se ove odredbe Zakona o raspodjeli prihoda od marketinškog oglašavanja ne poštuju.“

Šabić: Poziv ministra Forte tumačimo kao poziv na nepoštivanje zakona

Dok tonu u sve veću krizu, menadžment BHRT-a zagledan je u poteze vlasti. Vjeruju da resorni ministar Forto može pronaći rješenje.

„I pored njegove velike volje i želje da se ovo pitanje riješi, biće potrebna politička volja drugih članova vladajuće koalicije na državnom nivou da bi ovo polučilo uspjeh“, kaže Karamehmedović.

Predstavnici osam stranaka koje su dogovarale uspostavu većine na državnom nivou nakon održanih Opštih izbora 2022. potpisali su Smjernice djelovanja među kojima je i reforma radio-televizijskog sistema. No, od tada ništa nije urađeno. Ministar Forto do pronalaska konačnog rješenja predlaže da se novac koji prikupi EP BiH uplaćuje na račun BHRT-a.

„Mi u RTVFBiH ovakve pozive ministra Forte tumačimo kao poziv javnim institucijama i rukovodiocima u javnom sektoru na nepoštivanje zakona“, kaže Šabić.

Prihodi od RTV takse trebalo bi uplaćivani na jedinstveni račun tri javna servisa, ali on godinama ne postoji, tačnije, kako govori Šabić, prestao je biti funkcionalan sa prestankom koncepta naplate RTV takse putem sva tri telekoma u BiH.

Delegacija EU: BiH je u riziku da postane jedina zemlja u Evropi bez javnog RTV servisa na državnom nivou

Stabilno finansiranje javnih servisa je i obaveza BiH na putu ka EU, iz dobro poznatih 14 prioriteta. To je ponovljeno i u godišnjem izvještaju EU o napretku BiH iz novembra 2023.

„Međutim, nije ostvaren nikakav napredak u ispunjenju ovog prioriteta i trenutna situacija sa javnim emiterima u BiH, posebno kada je u pitanju BHRT, je izazovna. Posljednji Izvještaj Evropske komisije o BiH naglašava da BHRT-u i dalje ozbiljno prijeti gašenje, nakon višegodišnjeg uskraćivanja stabilnog finansiranja usljed neprovođenja Zakona o javnom RTV sistemu iz 2003. godine i dugotrajnih sporova pred entitetskim sudovima oko pozamašnih dugovanja RTRS-a prema BHRT-u“, kaže za Media.ba glasnogovornik Delegacije Evropske unije i Ureda specijalnog predstavnika Evropske unije u BiH, Ferdinand Koenig.

Dodaje da to predstavlja ozbiljnu prijetnju finansijskoj nezavisnosti i održivosti javnog RTV sistema, a BiH je u riziku da postane jedina zemlja u Evropi bez javnog RTV servisa na državnom nivou.

Kako bi pomogla BHRT-u u suočavanju sa izazovima sa kojima se ovaj emiter suočava, EU u BiH je nedavno finansirala izradu nezavisne finansijske procjene i analize kao temelja na kojem se mogu tražiti dalja rješenja.

„Osim rješavanja pitanja finansiranja, potrebno je da nadležni u BiH dovedu do kraja ukupnu reformu javnog RTV sistema, koja će takođe obuhvatiti usklađivanje relevantnog entitetskog zakonodavstva o emitovanju sa zakonom na državnom nivou i osigurati političku neutralnost upravnih odbora“, kaže Koenig.

Problem finansiranja BHRT-a traje godinama, a jedna smo od rijetkih zemalja koja nema uređen sistem naplate RTV takse.

___